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三大契机出现 改革即将“破冰”?

发布者:建城伟业发布时间:2024-02-27 14:30:02信息来源:本站

  

从上面的介绍可以看出,污水处理收费问题不是最近才有的,而是长期存在的。而且迟迟难以解决,已成为“老大难”的问题。不过,最近一段时间发生的一系列事件,或许已为这个“老大难”问题的解决带来一些新的契机。
 
  契机一,是PPP新机制推出,聚焦使用者付费。
 
  去年11月8日,国务院办公厅转发国家发改委、财政部的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,推出了PPP新机制,这是PPP模式在中国的一次重大改革。其中提出,PPP项目应聚焦使用者付费项目,明确收费渠道和方式,项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报,不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。
 
  这意味着,未来PPP项目将有着明确的收费渠道和方式,不再只是地方政府的支出责任,这样一来,也将极大地改善环保企业的收费状况。
 
  契机二,则是《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的出台。
 
  前面说过,这份非常重要的文件,提出了要“落实污水处理收费政策”。更重要的是,这份文件同步还规定了很多“落实”措施,可以更大程度地保证污水处理收费政策的落实。例如,文件规定:要研究建立美丽中国建设成效考核指标体系,制定美丽中国建设成效考核办法,适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核,考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织,考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。
 
  建立考核指标体系,制定考核办法,考核工作还要由中央生态环保督察工作领导小组牵头,考核结果将作为各级领导班子和有关领导干部综合考评的重要参考……这样一来,就可以通过“考核指挥棒”的作用,确保政策落实到位。
 
  由此,也将解决长期困扰环保产业的污水处理收费问题,极大地改善环保企业的现金流。
 
  契机三,是前些年公布的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。
 
  2020年,《关于构建现代环境治理体系的指导意见》发布,其中也提出要健全价格收费机制,严格落实“谁污染、谁付费”政策导向。按照补偿处理成本并合理盈利原则,完善并落实污水垃圾处理收费政策。而这份重要文件,规定的目标时间节点是2025年。文件规定:
 
  到2025年,建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系,落实各类主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。
 
  要知道,今年已是2024年,距离文件规定的2025年目标节点只相差两年了。所以这份文件的推进,也有望推动污水处理收费机制的落实。
 
  总之,多方面信号显示,污水处理收费机制这个“老大难”问题,现在已经引起了顶层的高度重视,并且已经在多份重磅文件中做出了相关的规定。