“单一来源”会否成为一期主体企业的护身符?
由于前述导致“单一来源采购”的情况普遍存在,使得拿下一期项目的主体企业,对于二期项目如探囊取物。与此同时,根据对部分PPP项目进行的履约分析和中期评估来看,PPP项目各方实际履约情况存在不少问题,如融资不及时不到位、建设工期延误、建设质量不如预期、运营绩效不符合约定要求等。这部分PPP项目的二期工程是否仍是一期主体企业的盘中餐,成为行业企业的关注重点。
按照目前国家相关部委强化按效付费、规范PPP合作的政策要求,需要分析评估各方履约情况及项目公司建设运营绩效,以实际绩效作为项目付费的依据,同时也可以作为后续合作与否的重要参考。因此,对于环保PPP二期拟采取单一来源方式采购,建议在对一期项目进行履约评估之后综合判断,避免项目面临更大的合作风险。
对于行业企业来说,拿下一期项目,以及一期、二期的相互联系,只是后续合作的基础,不构成充分条件。在项目端,也仍然可以看到部分污水处理厂二期、三期工程,乃至一期提标、二期提标的PPP项目释放出来。对一期项目的履约评估,将成为长期约束项目主体企业、提高运营绩效的一项重要手段。
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